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廣東為全國稅務改革發展探路 在高質量推進稅收現代化上走在前列

欄目:時政要聞 點擊量:602 發布時間:2020-12-18

  稅收工作是國家治理體系的重要一環,不僅為國家治理提供堅實的財力保障,還通過調控經濟、調節分配從而激發市場主體活力、促進社會公平、保障民生福祉,在開啟全面建設社會主義現代化國家新征程中具有重要作用。

  切實履行稅收職能,不斷改革發展創新,將更好地發揮稅收在國家治理體系中基礎性、支柱性、保障性作用。今年來,國家稅務總局先后賦予廣東稅務10項改革試點任務,覆蓋黨的建設、稅務信息化、個稅改革、非稅收入征管職責劃轉、干部隊伍建設等關鍵領域。

  國家稅務總局廣東省稅務局把改革試點作為重點突破帶動全局的重要一招,舉全省稅務系統之力、充分發揚基層首創精神,扎實推動各項改革試點落地,力爭試出成效、試出經驗、試出樣板,努力在高質量推進稅收現代化上走在前列,為全國稅務改革發展探路。

  扛起使命擔當

  闖出行之有效的改革路徑

  試點是改革的主要任務,更是改革的重要方法。

  “我們充分認識改革試點既是國家稅務總局交給我們的光榮使命,也是推進廣東稅務各項工作走在前列的重大機遇,切實增強推進改革試點的思想自覺和行動自覺。要超越一時之需看改革、超越一事之作謀改革、超越一己之念促改革,匯聚起更廣泛、更強大的改革合力。”省稅務局黨委書記、局長吳紫驪說。

  有了“指南針”,接著是以機制促落實,繪好改革試點的“作戰圖”。廣東省稅務局定期召開黨委會聽取重點工作以及改革試點工作推進情況匯報,建立主要負責同志負總責、各分管領導具體負責的領導協調機制,實現對試點工作的高位統籌。

  其中,圍繞10項試點任務,省稅務局分別組建工作專班,實行專人集中辦公,制定59個實施方案及計劃表,細化分解為357項任務,逐項明確牽頭領導、責任單位和時限要求,實現了對改革路徑、改革過程的全掌控,還將10項試點任務全部列入到重點督查和績效考核,以嚴督實考確保試點任務落實到位。

  吳紫驪介紹,該局始終把問題意識貫穿改革試點全過程,既從納稅人、繳費人和基層反映強烈的問題改起,又聚焦破解稅收發展的突出矛盾和問題,在重點領域和關鍵環節上持續發力,切實補短板、強弱項、促提升。

  據介紹,在具體實踐中,該局堅持問題導向,把找準問題作為改革前置條件,先后召開各類調研座談會120余場,梳理470多個問題,形成了31份專題報告。堅持開門搞改革,既充分聽取基層意見建議,又注重借智借力專家學者和社會力量。比如,在電子稅務局升級等工作過程中,聘請來自省政務數據局、華為、騰訊等行業專家,以及中山大學、華南理工大學等學者組成第三方委員會,作為決策咨詢機構。

  此外,還堅持為改革創新者撐腰鼓勁,試行《稅收執法過錯行為容錯糾錯辦法》,對稅務人員因缺乏經驗、先行先試出現的失誤,充分考慮過錯后果及影響程度,免予追究責任或從輕追究責任,鼓勵基層放開手腳大膽闖、大膽試。

  推動落地見效

  10項改革試點任務進展順利

  一年來,廣東稅務部門強化責任、狠抓落實,既大膽試、大膽闖,又堅持實事求是、善作善成,較好完成階段性目標任務。目前,5項改革試點任務圓滿完成,5項改革試點任務扎實推進、進展順利。

  在黨業融合促發展方面,廣東稅務在黨建與業務聯動評價方面推開試點,先行示范。廣東省稅務局制定了1個《黨建與業務聯動評價管理辦法》總指引、4類主體聯動評價指標和2類聯動評價工作模板,形成一套聯動評價主體框架體系,并實現聯動評價干部管理日常化、數據化,還將聯動評價與黨員日常管理、評優評先、干部成長發展等相結合,促進黨建和稅收中心工作在同向同行中融合發展。

  在稅費征管服務方面,為使納稅服務更智能、夯實征管基礎、提升依法治稅信息化水平和征納質效、體系化開展教育培訓,廣東稅務部門扎實推進多改革試點任務。

  個人所得稅改革是各界關注的熱點,今年4月,為緩解海量自然人線上涉稅咨詢服務壓力,廣東省稅務局主動向國家稅務總局提出自然人電子稅務局智能咨詢試點申請。隨后,率先上線自然人電子稅務局智能咨詢功能,通過分析熱點同步感知納稅人關切,提高智能咨詢效率。數據顯示,今年個人所得稅年度匯算期間累計接收智能咨詢任務73萬條,占總咨詢量的89%,人工留言咨詢任務同比下降81%,大大緩解咨詢回復壓力,納稅人滿意度保持較高水平。

  6月,廣東作為全國2個試點單位之一,開展出口退稅管理系統整合試點。在兩個月的時間里,廣東稅務部門抓實抓細需求編寫、項目開發、系統配置等工作,組織專題培訓250場次3.5萬人次,于8月31日試點上線出口退稅新系統。據了解,新系統不僅整合了征稅、退稅系統,還具有申報更加便捷、流程更加智能、數據更加集成、風險控制更加精準的特點,無論是對納稅人還是對稅務部門,都產生了深層次的倍增效應。截至11月底,該系統共受理出口退(免)稅業務13.07萬戶次,核準申報退(免)稅業務8.95萬戶次,退(免)稅金額612.98億元。出口退稅辦理在“審核不過夜、退稅不過周”的基礎上再提速至4天;發布56項電子稅務局出口退稅管理功能,通過電子稅務局辦理業務占比達99.3%,大大提升了用戶體驗。

  8月,廣東省稅務局率先開展全國法人庫、自然人庫應用生態體系構建工作,聚焦實名認證,提高信息采集效率和信息關聯準確度;聚焦風險防控,有效防范發票增量申請審批業務和不法分子流竄開票風險;聚焦基礎管理,完成了5個業務場景開發;聚焦跨區域辦稅,讓外省納稅人可通過電子稅務局、粵稅通等渠道跨區域實名預約辦稅。

  此外,增值稅發票管理內部風險快速反應試點、公務員職級晉升試點、電力類非稅收入管理試點、網絡教育與數字人事“兩測”銜接遞進式教育試點等改革試點項目均扎實落地。

  改革帶動全局

  發揮試點的牽引作用

  打造創新品牌

  承接全國稅務改革試點任務是挑戰,更是機遇。在落實10項試點任務的基礎上,廣東稅務把改革試點作為重點突破帶動全局的重要一招,結合實際探索更多具有基礎性、牽引性作用的改革舉措,以點帶面、以點串線,打造了一批在全國有影響力的創新品牌。

  比如,在強化增值稅發票服務和管理的基礎上,廣東稅務還建立由1個總體意見+N個制度規范構成的增值稅發票“1+N”管理制度體系,并在廣州、東莞進一步試點上線“自主領票”功能,即納稅人提交領用發票的申請后,即時自動觸發系統后臺運用大數據進行供票數值運算和確認,自動發放發票電子號段,及時為納稅人補充發票“庫存”,實現發票“一鍵申領”“自動確認”。數據顯示,試點以來“增值稅發票申領分類分級管理”功能累計為137萬戶次納稅人辦理了發票供應業務,有近70萬戶次的納稅人體驗了“自主領票”,省內無風險和低風險納稅人發票申領事項基本實現“秒辦結”。

  廣州唯品會電子商務有限公司稅務總監陳楠楠表示,以前申請發票增量和領用發票,通常免不了跑趟稅務局,稅務局推行“增值稅發票申領分類分級管理”和“自主領票”功能后,公司的財務人員在辦公室點一點鼠標,就能馬上獲取到稅務局的票種核定確認信息和發票發放信息。遇到促銷活動業務量突增發票量不夠的情況時,也能很快領到發票,有效保障了公司業務的正常開展。

  又如,借助自然人電子稅務局智能咨詢試點經驗,該局進一步拓展人工智能等新技術運用,創新升級了全國首個基于微信小程序的省級移動辦稅平臺“粵稅通”,新增智能語音辦稅等掌上服務功能,為更多智慧稅務建設奠定基礎。

  吳紫驪表示,堅持正確政治方向是推進改革的根本前提,堅持問題導向是推進改革的有效途徑,堅持制度創新是推進改革的關鍵保障,堅持上下聯動是推進改革的重要方法。該局注重用制度創新來盤活資源、優化配置、提高效能,在全省稅務系統推進規范化標準化一體化建設,制定了369項管長遠、治根本的制度文件,組織編寫1457個業務規范化文本,切實將各領域改革創新成果融入基礎性制度體系,以制度創新持續激發改革動力、保障改革成效。

  據介紹,下一步廣東稅務將以釘釘子精神繼續抓好各項試點落實落地,努力續寫更多“廣東經驗”,以改革創新為動力推動各項稅收工作全面提質增效,努力在服務“六穩”“六保”大局中展現更大擔當作為。

  記者 肖文舸 曾美玲 

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